城投公司轉(zhuǎn)型勢在必行

城投公司作為分稅制改革背景下的特殊產(chǎn)物，它一方面具有地方國有企業(yè)的屬性，另一方面承擔(dān)著代替政府融資的職能，如今已走過20余年的歷程。城投公司發(fā)展的起伏，既在經(jīng)濟(jì)下行期享受過“寬信用、寬貨幣”的政策紅利，也在經(jīng)濟(jì)過熱期因一道道政策約束踩下了剎車慢行。城投公司在推進(jìn)城市化進(jìn)程中作出了巨大貢獻(xiàn)，同時也舉借了大量付息性債務(wù)，債臺高筑，可能帶來債務(wù)逾期違約行為，進(jìn)而導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

在當(dāng)下國家政策和市場環(huán)境下，城投公司依靠過去負(fù)債經(jīng)營發(fā)展之路已不再適應(yīng)，需要積極探索出行之有效的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。縱觀國內(nèi)各城投公司發(fā)展現(xiàn)狀，目前主要轉(zhuǎn)型發(fā)展模式有以下幾種:一是將資產(chǎn)分割為平臺類、運(yùn)營類、經(jīng)營類三種性質(zhì)，針對三類資產(chǎn)采取不同的考核方式與考核標(biāo)準(zhǔn)。對于平臺類業(yè)務(wù)，主要考核項(xiàng)目管理和投資控制；運(yùn)營類業(yè)務(wù)力爭提高效率、壓縮成本；經(jīng)營類業(yè)務(wù)則重點(diǎn)考核其利潤指標(biāo)，接受市場考核。經(jīng)過資產(chǎn)的分割和業(yè)務(wù)的分類管理，轉(zhuǎn)型為多元化企業(yè)集團(tuán)，通過經(jīng)營性資產(chǎn)反補(bǔ)公用事業(yè)板塊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的可持續(xù)性。二是依托政府將部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到城投公司，這些資產(chǎn)可以是產(chǎn)生現(xiàn)金流的準(zhǔn)公益性資產(chǎn)，也可以是產(chǎn)生經(jīng)營收入的經(jīng)營性資產(chǎn)。同時，在政府的支持下，加快以項(xiàng)目為導(dǎo)向的建設(shè)經(jīng)營性平臺向投資控股型的集團(tuán)化企業(yè)轉(zhuǎn)變，從而推動企業(yè)轉(zhuǎn)型。三是通過多元化發(fā)展實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，進(jìn)行重組或整合其他政府所屬企業(yè)等方式擴(kuò)展主營業(yè)務(wù),提高經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性收入比重,并且積極參與產(chǎn)業(yè)投資,不斷向新興行業(yè)拓展。

蕪湖地方城投公司成立較早，曾與國家開發(fā)銀行開展合作，開創(chuàng)了開發(fā)性金融支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“蕪湖模式”,成為全國城投公司爭相學(xué)習(xí)的典范。新形勢下，蕪湖城投公司與各地城投公司面臨著同樣的發(fā)展困境，我們要充分利用蕪湖地方資源稟賦，積極探索出符合自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，緊緊圍繞蕪湖市委市政府戰(zhàn)略部署開展工作，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。