講求科學方法 系統推進改革

“改革是一項系統工程，需要講求科學方法”。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，對進一步全面深化改革需要處理好方方面面的關系提出明確要求，強調要堅持改革和法治相統一、堅持破和立的辯證統一、堅持改革和開放相統一、處理好部署和落實的關系，為更好凝心聚力推動改革行穩致遠提供了科學指引。

事必有法，然后可成。改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規律的認識，創造性提出全面深化改革的科學方法和有效路徑，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統的改革方法論。全面深化改革是一場深刻的社會革命，也是一項復雜的系統工程，必須善于運用科學的方法推進改革，系統布局、謀定而動。

改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪，相互依存、缺一不可。從農村集體產權制度改革到農村集體經濟組織法，從監察體制改革到監察法，從生態文明體制改革到生態保護補償條例……實踐表明，法治的完善離不開改革的推動，改革的深化也必然要求法治的保障。新征程上，要堅持改革和法治相統一。一方面，以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；另一方面，要更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據，平等保護全體公民和法人的合法權益。始終在改革中完善法治，在法治下推進改革，才能讓二者齊頭并進、相得益彰，全面深化改革才能披荊斬棘、行穩致遠。

改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用。回顧新時代以來的改革舉措，既有沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬的魄力，也有夯基壘臺、立柱架梁的智慧，二者融會貫通，推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。進一步全面深化改革，要堅持破和立的辯證統一。無論是完善過去的改革舉措，還是根據實踐需要試點探索新提出的改革舉措，都必須堅持先立后破，加強頂層設計、總體謀劃，不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手。各項改革舉措都要充分論證、精心設計，深入開展風險評估，把握好時度效。該立的積極主動立起來，而且要立得穩、立得住，行得通、真管用；該破的在立的基礎上及時破、堅決破、徹底破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。

改革與開放相輔相成、相互促進。改革必然要求開放，開放也必然要求改革。以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。進入新時代，我們黨堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，推動改革與開放相得益彰。進一步全面深化改革，要堅持改革和開放相統一。要穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，才能不斷為經濟發展注入新動力、增添新活力，不斷拓展中國式現代化的發展空間。

事者，生于慮，成于務。改革要重視謀劃，更要抓好落實。黨的十八屆三中全會以來，歷次黨代會、中央全會部署的改革舉措，都及時制定實施規劃，明確改革任務分工和成果形式，跟進開展督辦督察，實現改革任務梯次接續、前后銜接、縱深推進。進一步全面深化改革，要處理好部署和落實的關系。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》作出的改革部署是戰略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。改革方案的設計必須把握客觀規律，注重各項改革舉措的協調配套，增強改革取向的一致性。措施千萬條，落實第一條。要建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。